扶风县学前教育现状及思考

编辑:任薇 来源:扶风县 发布时间:2018-09-11 11:31 浏览次数:

        为了摸清学前教育现状,提升学前教育发展质量,根据国家、省统计局《关于开展学前教育现状调研的通知》精神和县政府领导要求,扶风县统计局采取问卷调查形式,对全县学前教育现状进行了抽样调查,现就调查的资料作如下分析思考:
 
  一、学前教育基本现状
 
  1、扶风县学前教育基本情况。截止2017年7月20日,扶风县幼儿园共计57所,其中公办幼儿园18所,在园幼儿数2224人,民办幼儿园39所,在园幼儿数10278人,全县普惠性民办幼儿园14所,在园幼儿数6688人。
 
  公办园教职工总数245人,专任教师数(含园长)178人,在编教师112人,具有教师资格证的教师人数122人,在编教师月平均工资6044元(扣前),非在编教师月平均工资1200元,本科学历61人,专科学历61人,保育员平均工资1200元;民办园教职工总数983人,专任教师数(含园长)547人,具有教师资格证的教师人数257人,教师月平均工资2300元,本科学历53人,专科学历275人,保育员平均工资1200元。
 
  保育员的配备方面,无论公办园还是民办园,均坚持每个班配备1名保育员的原则,负责照管幼儿生活,并协助教师对幼儿进行学前教育。比如扶风县高新幼儿园9个班各配有1名持有保育员资格证的9名保育工作者。新世纪双语幼儿园在管理上中小班实行“两教一保”,大班实行“三教轮保”的灵活管理模式,全园12名保育员中,持有保育员资格证的有2人。
 
  2、学前教育经费及资金现状。2017年公办园生均公用经费标准:大班600(元/生/年),中小班400(元/生/年)。2017年公办园收费标准:保教费最高160元/生/月,最低70元/生/月。2017年普惠性民办园生均补助标准为161.5(元/生/年),保教费最高限价288元/生/月。2017年其他形式民办园收费标准:保教费最高380元/生/月,最低100元/生/月。据调查,公办园主要依据物价部门和教育行政主管部门规定的收费标准进行收费,民办园参考以上两个部门的收费标准,同时还需考虑办园成本和市场需求的因素,确定最终的收费标准。
 
  公办园的办园资金来源于幼儿的保教费用。民办园的资金来源渠道除了幼儿的保教费用以外,主要是建园者自筹、利用本园条件经营所得、政府补贴这几种形式。
 
  3、教职工待遇及福利保障现状。公办园能够保障教职工各项政策性待遇的落实,开办资金及时到位,幼儿园的资产能够按时、足额过户到幼儿园名下,无抽逃资金、挪用办园经费或侵占民办幼儿园各项资产的行为。民办园只能保障按时足月发放教职工工资,99.5%的民办园没有经济实力按照相关政策落实教职员工的“五险一金”,为数不多的幼儿园以工龄作为门槛给教职工买养老保险。很多民办园的投资人直接管理财务,尤其是乡镇的民办园,账目不清,不能合理、有计划的使用办园经费。
 
  二、存在问题
 
  一是公办学前教育数量占比较低。据调查,扶风县公办园共18所,占全县幼儿园总数的31.6%,数量明显不足,占比较低。
 
  二是入园难的问题仍未彻底解决。由于学前教育资源的公益性、普惠性不强,“入园贵”“入园难”的问题依然存在,需要各级下大力气解决。
 
  三是民办学前教育管理有待加强。民办幼儿园虽补充了公办幼儿园资源不足问题,解决了幼儿入园问题,但教学、保育、经费、管理的监管制度不健全,规范管理有待进一步加强。
 
  四是学前教育保障要素亟待解决。目前困扰学前教育发展的主要原因是奖补政策资金少,尤其是幼儿园的用地、土建设施配套方面,项目资金捉襟见肘,项目建设资金缺口大,临聘人员工资无保障。
 
  五是学前教师补充机制仍不健全。由于教师编制审批口子卡的死,招考补充指标、教师补充途径比较单一,目前只有中小学教师转岗和公开招聘两种形式,在一定程度上影响了学前教育发展。
 
  六是学前教师培训体系不完善。由于学前教育教师培训体系不完善,引起幼儿教师队伍整体素质提升较慢,尤其是高层园长、骨干教师培训指标很少,不能满足教师发展需求,这方面呼声较高。目前,从市级到县区,没有统一的保育员资格证考试组织和评价体系,大多数保育员想考证,但存在无考试信息咨询服务平台等困难。
 
  三、思考和建议
 
  一是完善学前教育网络服务。加大对城区和镇街公办幼儿园投入支持力度,不断完善学前教育服务网络体系,确保新时代学前教育快速发展。
 
  二是构建教师培养培训体系。扩大教师培训指标数量,尽可能覆盖幼儿园各层次的教职工,改善幼师专业人才缺乏的被动局面,为教师参加保育员资格证考试提供市县级信息咨询服务平台。
 
  三是完善幼儿教师补充机制。建议人社等部门适度放宽幼儿教师编制审批尺度,以满足幼儿园发展对教师的市场需求,逐步解决农村普惠性幼儿园现有教师工作强度大、专业人才缺乏、幼儿入园需求刚性增加等问题。
 
  四是健全学前教育激励体系。设立幼儿园建设用地、外聘人员工资、教师专业培训以及设施配套等专项资金,确保学前教育硬软件资源有长足的生存发展空间。
 
  五是完善学前教育管理体系。加强和完善各类幼儿园的教学管理和经费流向监督管理体系,加大幼儿园随机抽查频率,倒逼各个幼儿园做好安全、卫生、教学、保育、后勤等工作,确保各个环节有章可循,切实保障扶风县学前教育逐步走上正规化、规范化发展道路。
 
  六是解决幼儿入园贵的问题。市场监管、民政、教育等职能部门要积极配合形成联动,降低门槛,缩短审批时间,简化审批手续,以科学、公平、高效的新举措扩大新办园的比例,解决个别幼儿园“入园贵”的民生问题,真正体现普惠性幼儿园的公益性优势。
 
  幼儿是这个世界上最可爱、最具发展潜力的弱势群体,他们的成长和壮大关系着一个家庭、一个国家的幸福和未来。学前教育不容小觑,全社会各方面力量应该联合起来,重视幼儿教师的培养和发展,加大学前教育的政策奖补供给,规范学前教育管理机制,从各个角度伸出援手,同绘幼儿教育发展的宏伟蓝图。

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