宝鸡市县级统计机构现状调查

编辑:李小宁 来源:执法大队 发布时间:2019-07-11 11:15 浏览次数:

        按照精简统一效能的原则和稳步推进大部门制改革的要求,努力形成精干高效的政府组织体系,近几年来,宝鸡市结合实际对区县市直部门进行了机构和职责整合。截止去年年年底,宝鸡市区县政府机构改革基本完成,区县统计局人员编制发生了不同程度变化。为准确掌握宝鸡市区县统计机构设置、人员配备等有关情况,对宝鸡市区县统计局进行了专题调研,具体调研情况如下:
        一、区县统计机构现状
        目前,宝鸡市12个县区统计局均单列属于政府组成部门,未有撤销合并统计局到发改局或其他部门情况,从组织上保证了统计机构的相对独立性,也稳定了人心,为统计工作顺利开展奠定了制度基础。统计机构内部行政编制与事业编制划分问题任然存在,不同编制人员之间待遇也存在一定差距,不同程度影响了工作人员的工作积极性。针对新形势下对统计工作要求,和统计工作变化特点,各区县都对统计局内部机构进行了相应的改组和改进。具体呈现两个特点:一是都成立了适合自己经济特点的调查队,行政工作和业务工作分工条块化,形成一局一队,行政、业务双分开的基本格局,从组织机构上明确了业务和政务分工。二是新形势下统计业务的相关性和紧密度不断提高,各区县对过去以业务分工为特点的内部机构进行了裁减,成立了以大业务为特点的内部机构调整,进一步协调了工作,提高了工作效率,减少了不必要的扯皮推诿,业务领导也得到进一步加强,使统计工作逐步步入了制度化规范化轨道。
 

表一               改革前后区县统计机构变化情况表
 
 
 
        二、年龄结构不优,队伍素质有待进一步提高。。
        当前区县统计队伍趋于老化,除凤县以外,其他区县的四十岁以上人员占比过半。有些县区占比达百分之百,统计队伍严重缺少新鲜血液,出现青黄不接。知识结构相对老化,不能满足新经济新形势下的新要求。统计工作专业性较强,加之统计手段科技智能化程度越来越高,对统计人员的业务素质要求也越来越高。调查发现,各区县的拥有统计专业技术职称的人员奇缺,除陈仓区拥有专业技术职称人员达13人,占比分别达到54%外,其他区县的统计专业技术职称占比极低,有些区县甚至没有一人。金台区,凤翔县,岐山县无一人有专业技术职称。人员老化,专业化程度较低极大的制约了统计数据质量的提升和统计工作效率的进一步提高。宝鸡市12个区县除凤县,太白县外,四十岁以上人员占比过半,其中凤翔县占比100%,麟游县占比90%。其次轮岗交流少。很多统计人员在一个专业上岗位上一干就是几年甚至十年、二十年,不熟悉其他岗位、其他专业工作。不利于统计工作的横向交流协作,影响统计工作效益的整体发挥。
表二                                         人员职称年龄构成情况
  
        三、几点建议                         
       (一) 尽快解决好行政事业编制问题。上下协调内外努力尽快解决困扰统计多年的内部编制划分问题,提高内部凝聚力,激发工作人员的工作热情和创造力。
       (二)充实统计队伍,补充新鲜血液。协同编制和公务员局积极招聘统计专业大学生进入统计局,补充新鲜血液,充实提高统计队伍专业素质。
       (三)加强统计人员培训、交流和考核工作。一是开展专业培训,鼓励统计人员参加专业技术职称考试;二是加强对基层统计机构的考核管理,保持统计队伍的稳定性;三是大统计人员轮岗交流力度不断提高人员综合业务能力。
       (四)《统计法》总则第十五条明文规定:”县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构,乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员,负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作“。县区要不断强化统计机构的独立性和权威性,杜绝在机构改革中统计机构被非法撤销合并现象再次发生。
 

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