“精准施策”促生产“稳中向好”显成效——2022年三季度宝鸡市规模以下工业生产经营情况简析

九月份我们对全市规模以下工业生产经营情况开展了问卷调查，调查显示我市规下工业生产经营保持稳定恢复。前三季度全市规模以下抽样调查工业企业营业收入比上年增长6.8%，增速较上半年提高17.3个百分点。

一、生产经营情况

（一）七成以上企业生产经营状况平稳。三季度规模以下工业企业问卷调查结果显示，认为本季度企业综合经营状况对比二季度：好的占3.7%，稍好占35.4%，基本一致的占37.8%，稍差的占比达18.3%，明显差的占比4.8%。预计四季度企业生产经营情况（同比增速）比本季：认为将明显加快的占3.7%，有所加快的占20.7%，基本持平的占62.2%，有所放慢的占9.8%，明显差的占3.6%。

（二）七成以上企业产品订货量高于或处于正常水平。78.8%的企业认为产品订货量处于正常水平或高于正常水平，比2022年二季度提高3.2个百分点，有21.2%的企业认为本季度企业订货量低于正常水平。

（三）八成企业生产能力（设备）利用率处于正常水平。80.2%的企业生产设备利用率高于或处于正常水平，比二季度提高0.8个百分点。其中6.3%的企业表示生产能力（设备）利用率高于正常水平，73.9%的企业生产能力（设备）利用率处于正常水平，19.8%的企业生产能力（设备）利用率低于正常水平。

（四）近九成企业用工需求增加或基本持平。89.2%的企业用工需求比二季度增加或基本持平，6.0%的企业用工需求有所增加，83.2%的企业用工需求基本持平，7.2%的企业用工需求有所减少，3.6%的企业用工需求明显减少。

（五）超七成企业享受到政策优惠。83家规模以下工业企业中，有65家企业本报告期享受到一至多项优惠政策，受惠面达78.3%。其中，66.3%的企业享受税收政策优惠，4.8%的企业享受国家财政资金支持，4.8%的企业享受开拓市场政策支持，还有部分企业享受地方财政资金支持、简政放权、银行贷款优惠、社会保险的政策支持、创新支持等政策优惠。随着一系列扶持政策措施持续落实，让更多的企业得到政策红利，促进企业生产经营持续平稳向好发展。

图1 本报告期企业享受到的政策优惠（可多选）

二、存在的主要问题

我市2022年三季度规模以下工业企业营业收入比上年增长6.8%，呈现出恢复态势，但受用工成本高、原材料价格上涨，以及新冠肺炎疫情散发影响，小微企业生产经营仍然面临不少困难。企业生产经营成本居高不下、市场需求不足、竞争激烈、资金紧张、投资意愿不强等问题依然突出、亟待解决。

（一）企业生产经营成本居高不下。今年以来，企业用工成本和原材料价格不同程度上涨。32.5%的企业认为用工成本上升快，27.7%的企业认为原材料成本高是本报告期面临的突出问题。企业生产经营成本居高不下，挤压了企业盈利空间。

（二）市场需求略显不足，企业竞争激烈。据企业反映，随着国内疫情得到控制和帮扶政策持续实施，市场需求有所回暖，产品订单量也逐步增加，但订单量低于正常水平的企业占比仍然较大，产品市场竞争也日趋激烈。调查显示，21.2%的企业本报告期产品订货量低于正常水平，另有38.6%的企业认为市场需求不足，26.5%的企业认为市场竞争激烈是本报告期面临的突出问题。

（三）流动资金紧张，投资意愿不强。24.1%的企业认为货款回笼慢导致流动资金略显紧张，比去年同期增加3.8个百分点。有92.8%的企业依靠自有资金维持生产经营，91.6%的企业没有投资意愿，由于企业资金略显紧张，投资意愿不强，小微企业发展壮大进程受阻。

三、几点建议

（一）进一步落实好惠企政策，降低企业经营成本。一是进一步落实好小微企业普惠性税收减免政策，最大限度降低企业社保缴费，减轻企业税费负担。二是指导小微企业加强生产经营管理，规范财务管理制度，加强企业成本核算，提高生产经营效率。三是支持金融机构做好信贷投放，拓展企业融资渠道，降低企业融资成本。

（二）提高企业产品竞争力，不断拓宽销售渠道。一是不断推进“互联网+工业企业”模式，鼓励大中企业及专业服务机构，为小微工业企业提供智能制造需求的产品和服务。二是指导企业转型升级，引进先进技术，改造传统制造工艺，提高产品质量和竞争力。三是利用政府资源优势，建好互联网和传统销售平台，疏通小微企业产品线上线下销售渠道，增加产品订货量，降低企业产品销售成本。

（三）努力激发内生动力，打造“专精特新”企业。对广大小微企业而言，要实现长久健康发展，除了克服短期困难，更要激发发展内生动力和创新活力。鼓励金融机构为“专精特新”中小企业定制金融服务方案，推动科研大型仪器向中小企业开放使用，加大研发费用加计扣除政策力度，立足激发企业创新活力。进一步完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，引导推动广大小微企业走“专精特新”发展道路。