今年以来，凤县上下牢固树立“项目为王”理念，积极实施“凤凰计划”“五个倍增”，凤县经济运行总体平稳、稳中有升，但从投资项目和“五上”企业入库纳统情况看，无论是数量、质量还是进度方面都还存在一些问题，必须尽快采取措施加快推进。
一、投资项目和“五上”企业纳统完成情况
1-7月凤县各镇各部门累计申报固定资产投资入库项目359个，审核通过入库项目192个，入库通过率53.48%，其中：5000万元以上项目94个，占入库项目总数的49.0%；亿元以上项目27个，占入库项目总数的14.1%。
1-7月凤县新增“五上”企业1户，其中新建0户，“下转上”1户，宝鸡市县区排名靠后。
二、入库纳统存在问题
（一）固定资产投资项目入库方面
一是重视程度不均，入库进展不平衡。从1-7项目入库情况看，各镇入库固投项目115个，每个镇平均入库项目12.7个，各镇入库项目多，均超额完成了序时进度任务；19个责任部门入库固投项目73个，部门平均入库项目数量3.8个。总体来看，各镇重视程度高，比拼争先干劲足，而部门重视程度不够，入库数差异较大。特别是个别投资任务重的部门入库项目在3个以下甚至为“0”，入库进展缓慢。
二是项目入库资料质量不高。部分项目入库资料前后不一致，尤其是立项备案文件、施工合同、开工证明、设备购置发票、现场施工照片等资料，不能反映投资规模、建设内容，降低了项目入库资料质量，影响到项目不能顺利入库。
三是剩余投资支撑全年任务有差距。1-7月份凤县在库有效项目剩余投资额仅够完成全年投资增速8%以上目标任务要求，但因项目建设期不同，建设进度受疫情等各方面因素影响较大，剩余投资额年内不可能报完报尽。因此，加大项目储备入库力度仍需持续发力，才能确保今年目标任务的圆满完成。
四是大项目少，支撑周期短。目前凤县在库亿元以上项目67个，其中已竣工19个，有效48个；其中5亿元以上项目7个，其中竣工1个，有效6个。凤县5000万元以上项目数155个，宝鸡市排名第一，但亿元以上项目数宝鸡市排名靠后，呈现出大项目少、投资周期短状况。
（二）“五上”企业入库方面
一是“五上”企业新增少退出多。今年以来，凤县“五上”企业新增入库1户且体量较小，而退出2户（规上工业、限上贸易业各1户）。在库“五上”企业数总体减少，支撑不力。
二是在库企业不达标或在库不出数的现象较为突出。1-6月份，凤县2户规上工业企业主营业务收入仅占年达标营业收入（2000万元）的30%左右；5户限上贸易业企业主营业务收入仅占年达标营业收入30%左右，其中1户企业从2021年2月份起，每月都为“0”申报，属不达标企业；9户规上服务业企业营业收入占年达标营业收入不足50%，其中7户企业占年达标营业收入不足20%；1户建筑业企业未开展施工活动、未签订施工合同，2021年以来产值一直0上报；4户房地产开发经营企业经营活动欠佳，其中3户房地产开发有限公司项目已完工，目前暂无项目，1户企业单位纳入统计后项目一直未入库。
三、措施建议
(一）高度重视赢主动。“五上”企业（联网直报单位）是构成基本单位名录库的重要元素，是一个地区经济发展的“睛雨表”，是经济实力大小的一个重要标志。各经济指标责任部门要进一步提高认识，层层落实责任，切实把“五上”企业和项目入库工作作为一项重要长期工作，采取 “政府主导，部门牵头，分工协作，整体推进”的模式，建立本部门（单位）入库工作专班，明确责任分工，统筹协调研究和解决企业培育和项目建设过程中遇到的重大问题，推进“五上”企业和项目纳统工作有序开展。
(二）多措并举追赶超。各镇、各部门要充分发挥主观能动性，发挥职能作用，做好本地本行业“五上”企业培育，项目开工及入库申报工作。特别是项目和“五上”企业入库少甚至为“0”的单位，要组织领导班子集体研究，拿出具体措施，加快推进。统计部门做好达标企业和项目入库的培训工作，做好对申报纳入企业和项目上报资料的审核把关及业务指导工作，确保申报一个、纳统通过一个。
（三）各负其责抓培育。一是细化工作目标。行业主管部门要对主管行业具有一定发展潜力的企业进行摸底，建“小升规”后备企业库，加大跟踪培育力度;二是夯实企业基础。统计局要对纳入规上企业组织专题培训，指导企业规范管理，做好原始台账记录和统计报表;三是开展高效服务。行业主管部门每月定期走访后备培育企业，对企业实现“一对一”零距离帮扶，积极落实各项扶持帮扶政策，支持企业技术改造、科技创新，释放产能，早达标，早入库，形成新的增长点。
（四）强化支持提产能。各行业部门要及时发现制约行业和企业发展的堵点卡点，积极落实各项扶持和优惠政策，协调解决企业困难和问题，避免出现企业因一时困难导致由“规上”转为“规下”，或因政策落实不到位而注销转走，或因年底不达标退库。支持企业稳定生产、扩大生产、提高企业整体效益，引导支柱行业和重点企业进一步释放产能，确保县域经济稳中有升。