赵海娟：工业统计易错指标问题解答（二）——产能利用率、生产能力

1、 什么是产能利用率？

产能利用率是指企业的实际产出与生产能力之比。

计算公式为：

企业的实际产出是指企业报告期内的产量或总产值。企业的生产能力是指报告期内，在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下，生产设备（机械）保持正常运行，企业可实现的、并能长期维持的总产出。我们调查的是企业综合产能利用率，实际产出和生产能力既可以是价值量指标也可以是实物量指标，计算时分子、分母保持一致即可。

由于产能利用率统计为季报，所以这里的实际产出是指该季度三个月的工业总产值（或产量）之和，其中一季度实际产出为2月累计与3月当月工业总产值（或产量）之和，二、三、四季度实际产出为该季度三个月的当月工业总产值（或产量）之和。生产能力是指该季度平均生产能力。

通常情况下，企业填报时需要了解本季度生产设备利用情况、倒班次数和加班情况，然后估算出企业的综合产能利用率填报。

2、正常生产经营的企业产能利用率一般是多少？

产能利用率的高低与企业经营状况、产品结构、市场需求等密切相关，不同行业、不同地区、不同季节、不同企业之间产能利用率相差较大。对于正常生产的企业，产能利用率大部分集中在60-90%，无特殊原因各季度间产能利用率波动一般不超过20%。

如果企业在一定时期内确实超负荷生产，可以填写略大于100%的数值。正常生产的企业如果产能利用率填写了30%以下的数值，联网直报平台会出现“产能利用率不应太小，请修改”的审核提示，需要企业进一步核实，如果核实无误，说明原因并请上级统计部门解锁后上报。如果季度间产能利用率波动超过20%，也需要核实，经核实无误后说明原因再上报。

产能利用率是百分率指标，填报调查问卷时注意横线右侧已有百分号，因此仅填写百分率的分子部分。比如，某企业产能利用率为80%，则应填写“80”，而不是“0.8”。该数值不能为负。

3、企业主要生产一种产品，可以用产品产量计算产能利用率填报吗？

对于只生产一种或者主要生产一种产品的企业，比如煤矿开采、发电等产品结构单一企业，其生产设备一般有严格的经批准的设计产能标准，在填报产能利用率时，可采用物量指标计算主要产品的产能利用率填报。

产能利用率=报告期实际产量/报告期平均生产能力×100%

这里的生产能力具体分三种情况：一是设计能力，如原有设计能力未经重大技术改造的直接用设计能力；经技术改造后，有技术改造后设计能力的，用技术改造后的设计能力。二是核定能力，原有设计能力已不能反映实际情况，有核定能力的，按核定能力计算。三是查定能力，既没有设计能力也没有核定能力，或原设计能力（或核定能力）已与实际水平相差很大，按查定能力计算。

报告期平均生产能力=（期初生产能力+期末生产能力）/2

4、新建企业需要填报产能利用率吗？

新建企业或企业新增设备，经验收合格已具备正常生产条件，相关配套设施同时建成，并移交生产部门后，产能即已存在，需要根据当季实际生产情况填报产能利用率。

5、季节性生产企业的产能利用率怎么计算？

水泥、制糖、水力发电等季节性生产企业，应以生产旺季设备正常运转、原料供应充足、劳动力配备合理时可实现的最大产出作为产能。淡、旺之间产能利用率差异较大，在生产淡季，其产能利用率应该较低，直至为零。

6、企业处于半停产状态，产能利用率怎么填？

企业因订单减少、限产或设备检修等原因，在当季度处于半停产、减产状态，应根据该季度三个月的实际产值，仔细估算产能利用率，产能利用率不应过高。在联网直报平台上，如果企业当前经营状态选择半停产，而产能利用率填报超过50%时，会在审核中出现“生产状态选了半停产，则产能利用率不应该太高，请修改”的错误提示，需核实修改，如果核实无误，需要说明原因并请上级统计部门解锁后上报。

7、停产企业的产能利用率是填0吗？

企业临时停产时，如果该季度三个月内没有生产，产值为0，则产能利用率也应为0。但是其设备仍然存在，视同其产能仍存在，未来再投入生产时，应继续如实填报产值和产能利用率。

企业已经永久性停产，或已关闭破产时，产值和产能利用率均应为0。

8、委托加工企业（发包企业）产能利用率怎么填？

委托加工企业（发包企业）分部分发包和完全发包两种情况。

①部分发包企业。本企业有生产设备和生产能力，也有订单委托代工企业生产。产能利用率一般按照本企业自有设备的产能利用情况填报。

②全部发包企业。本企业没有生产设备和生产能力，所有产品委托代工企业生产，按全价计算总产值。填报产能利用率时，应了解主要代工企业相应的生产设备利用情况、倒班次数、加班情况，参照代工企业产能利用率填报。

9、煤炭企业如果有资源枯竭的矿井，还需要计算产能利用率吗？

煤矿生产能力利用率反映了矿井（露天）能力利用程度。如果有矿井由于资源枯竭或资源整合等办理煤炭生产许可证注销手续，或者被依法实施关闭煤矿、吊销煤炭生产许可证等，视同该矿井已没有生产能力，不再参与企业综合产能利用率的计算。

10、电力企业的产能利用率怎么计算？

前面我们说过，电力生产企业由于产品结构单一，可以用产品产量计算产能利用率。

① 发电企业产能利用率：

发电企业的产能利用率=报告期发电量/报告期平均生产能力×100%

这里的生产能力是指发电机组在设备正常运转、原料供应充足、劳动力配备合理的条件下可长期实现的最大发电量，计量单位为“万千瓦时”。在实际工作中，由于发电设备需要定期检修，且受自然条件所限，发电机组不能长期保持饱和运转（发电厂装机容量*日历小时数得到的是满载发电量，实际不能满发），因此不能以日历小时数来计算最大发电量。

发电设备可长期实现的最大发电量=报告期设备平均容量×报告期可实现的发电小时数

如：某火力发电厂，发电机组容量为60万千瓦。以该容量乘以日历小时数得到的一年理论发电量（满载发电量）：

60万千瓦×24小时×365天=525600万千瓦时

一个季度理论发电量（满载发电量）为131400万千瓦时，由于发电企业产能是可长期实现的最大发电量，不是理论发电量，因此131400万千瓦时并不是企业的该季度的生产能力。假设企业实际可实现的、能长期维持的一个季度发电量最高可达到100000万千瓦时，则认为该厂季度发电产能为100000万千瓦时。本季度实际发电量80000万千瓦时，则本季度产能利用率为80%。

② 电力供应企业产能利用率：

电力供应（电网）企业产能利用率=实际供应量/最大供应量×100%

11、填报时，联网直报平台显示“产能比上季度波动过大，请核实产能利用率”的错误提示，这是什么意思？

为了校验企业填报的产能利用率是否符合实际，我们在联网直报平台上设置了一些审核公式，如果企业填报的产能利用率数值超出正常范围，我们会在平台上提示您数据可能有误请核实的信息。

审核出现“产能比上季度波动过大，请核实产能利用率”错误提示，大家会对“产能”产生疑问。这里的产能（即生产能力）是通过企业B204-1表中的本季度三个月的总产值除以填报的产能利用率推算出来的，我们在审核时，会通过各个季度推算的产能数据波动情况来验证产能利用率填报的准确性。如果企业在报告期内没有新增产能或减少产能，企业产品的价格也没有大的波动，那么各个季度之间推算的生产能力应该基本一致，如果推算的产能变化过大，超过50%，往往是产能利用率填报出现错误，所以需要企业核实修正；如果数据核实无误，需要说明原因后上报。

12、企业减产严重，产能利用率是否可以填很小的数值？

企业减产严重时，应根据该季度三个月实际产值，仔细估算产能利用率，不能直接凭感觉填过低的数值。据以往调查经验，减产企业尤其是大幅度减产企业在填报利用率时，若不进行细致测算，容易低估利用率，直接填写较低的数值，甚至是个位数，造成审核时由产值除以产能利用率得到的推算产能大大高于既往水平。所以，在仔细测算并填好产能利用率后，应根据本季度三个月的总产值，倒推一下季度产能是否符合实际情况，是否与上季度有较大变化，确认无误后再上报。

案例：

某制造业企业，产能利用率填写了1%，审核出错框里填了“利用率低的原因是订单严重不足”，而该企业的生产月报B204-1表中该季度三个月的总产值为1亿元。数据上报后，经审核发现如果利用率为1%，产值为1亿元，则该季度产能为100亿元，而该企业上季度根据填报的产值和利用率推算出的产能仅为4亿元。经与填报人员询问情况，该企业本季度并没有新增生产线，按照实际生产天数和倒班情况，重新计算后将产能利用率修改为25%。

为减少企业填报过低的利用率导致推算产能波动过大对数据质量的影响，我们在审核时对利用率小于5%的设置了准强制性审核，填报5%以下的利用率需要上级统计机构解锁并说明原因。

13、填报产能利用率时还需要注意些什么？

除了以上对产能利用率数据自身大小的审核外，我们在联网直报平台上设置了一些关联审核，如果企业填报的产能利用率数值与其他指标产生矛盾，我们会在平台上提示数据可能有误请核实的信息。比如：调查中，我们会与B204-1生产月报表的产值指标进行关联审核，如果企业在该季度的三个月填报的工业产值之和大于0，本季度产能利用率也应该大于0，即二者必须同时为0，或同时不为0。经常有企业填报的一个为0，一个不为0，这种情况审核时就会出现错误提示，需要您核实修改后重新上报。

14．生产能力的概念是什么？如何判断是填报产品生产能力还是填报设备生产能力？

生产能力分为两种，一种为产品生产能力，一种是设备生产能力。产品生产能力指在一个企业范围内生产某种产品的综合平衡能力，是生产某种产品的全部设备（包括主要生产设备、辅助生产设备、起重运输设备、动力设备及有关的厂房和生产用建筑物等）在原材料、燃料动力供应充分，劳动力配备合理，设备正常运转的条件下报告期内可能达到的生产量；设备生产能力指某种设备的单位时间内可能生产的产品数量，不考虑与其他设备的平衡问题。在目前的生产能力目录中，仅棉纺锭、气流纺锭、棉布织机和发电设备装机容量（包括火电装机容量、水电装机容量、核电装机容量和风电装机容量）4种产品是填报设备生产能力，其余产品均填报产品生产能力。

产品产能填报的是年末时点企业拥有的设备，未出售、未报废的设备都要填报一年的生产能力。填报产能时，不能将设备实际发生的维修时间扣除。

15．企业有设计产能、核定产能、实际生产的产能有时存在不同，应当按照哪种产能填报？

按照《工业统计报表制度》，生产能力在具体填报时，原有设计能力未经重大技术改造的用设计能力填报；经过技术改造后，有技术改造后设计能力的，填报技术改造后的设计能力；原有设计能力已不能反映实际情况，有核定能力且与实际情况相符的，按核定能力填报；既没有设计能力也没有核定能力，或原设计能力（或核定能力）与实际生产水平相差很大，按实际能力填报。