为进一步调查了解非公有制经济发展情况，推动凤县非公有制经济高质量发展，增强凤县县域经济活力,近期，凤县统计局结合省、宝鸡市统计局安排部署，由领导带队，组织相关人员深入部分非公有制企业开展调研活动，全面分析了凤县非公有制经济现状、存在困难和问题，提出壮大非公有制经济的建议。
一、 凤县非公有制经济发展现状
近年来，凤县县委、县政府围绕坚定不移落实“两个毫不动摇”，聚焦“三个年”活动，凤县非公有制经济逐渐壮大，非公有制经济增加值占生产总值比重高于全省县域平均水平，但今年上半年却出现总量下降、占比回落等问题。2021年，凤县非公有制经济增加值占生产总值比重54.6%，全省县域排名第31位，但比2020年位次后移6位。2022年，凤县非公有制经济增加值占生产总值比重54.5%，高于全省县域平均水平8.2个百分点，但比上年下降0.1个百分点。2023年第一季度，凤县非公经济增加值8.57亿元，同比下降18.8%（现价），占生产总值比重52.3%，虽然仍高于全省县域平均水平0.5个百分点，但同比下降3.7个百分点，位次由去年同期宝鸡市第4位滑落到第6位。分析一季度凤县非公有制经济占比回落的原因，主要在于规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资增速转负、宝鸡市排名倒一所致。从产业结构看，凤县非公经济三次产业结构为8:53.2:38.8，呈现出“二、三、一”的产业结构趋势，第二产业占主导地位，高于第三产业14.4个百分点。分产业看，三次产业非公占比呈现“两降一升”：第一产业非公经济增加值占第一产业增加值比重为88.3%，占比较上年同期提高8.0个百分点；第二产业非公经济增加值占第二产业增加值比重为55.0%，占比较上年同期下降4.3个百分点；第三产业非公经济增加值占第三产业增加值比重为45.4%，占比较上年同期下降1.6个百分点。
二、 调研企业经营发展情况
本次问卷调查通过“问卷星”微信小程序开展，18户非公有制企业调查问卷全部收回。从登记注册类型看，私营企业15户；个体企业1户；股份合作企业1户，其他类型企业1户。从行业看，调查企业涉及采矿业5户；制造业3户；建筑业4户；批发和零售业4户；其他服务业2户。从企业规模看，小型企业15户，微型企业1户，非一套表企业2户。
（一）企业内部经营管理情况
1.经营状况总体平稳，收入下降企业仍不少
从上半年经营的总体情况看，5.6%的企业认为经营情况比较好，61.1%的企业认为经营情况一般，22.2%的企业认为经营情况比较差，11.1%的企业认为经营情况很差。与上年同期比，27.8%的企业营业收入同比增长，且11.1%的企业增幅在10%以上，27.8%的企业持平，44.4%的企业下降。
2.下半年经营预期向好
从对下半年预期来看，有27.8%的企业认为将好于上半年，有55.6%的企业认为与上半年差不多，仅16.6%的企业认为不如上半年。
3.对人才重视程度较高
调查显示，72.2%的企业拥有中级职称专业技术人员，33.3%的企业有职业经理人或专业管理人员，11.1%的企业无聘者，16.7%的企业认为不需要专业技术人员，66.7%的企业没有职业经理人或专业管理人员，近期也没有聘请计划。
4.企业用工需求不足
27.8%的企业有用工需求上升，在有用工需求招工时，仅11.1%的企业已招满员工，11.1%的企业只招到部分员工，5.6%的企业未招到员工。有用工需求的企业中批发零售业企业占60.0%，采矿业和制造业各占20%。
（二）企业外部发展环境良好
1.助企纾困政策落实较好
在中央和地方关于非公企业、民营企业、中小微企业政策贯彻落实情况中，77.8%的企业认为落实得“好”“比较好”，其中33.3%的企业认为“全部落实”。在当地政府激励非公企业转型升级、政策支持和扶持力度方面的作为中，有88.9%的企业给予“较好”以上评价，11.1%的企业认为“一般”。有83.3%的企业认为政府在服务非公企业高质量发展中做得较好，对企业发展有很大帮助。
2.投融资环境有所改善
50%的企业有融资需求，其中有61.1%的企业通过银行贷款融资。中央及地方出台非公企业融资政策以后，55.6%的企业感到融资紧张问题有所缓解，其中有72.2%的企业给予当地投资与发展环境“较好”以上评价。
三、影响企业发展的主要困难和问题
（一）目前企业存在的最突出问题是原材料成本高和用工成本上升过快
有61.1%的企业认为原材料成本高是目前企业最突出问题，61.1%的企业认为用工成本上升较快是企业最突出问题，33.3%的企业认为资金紧张，33.3%的企业应收账款回款难，27.8%的企业感到市场竞争激烈。
（二）生产成本上升挤压利润空间
今年以来，原材料价格上涨居高不下，直接生产人工成本上涨，严重挤压企业经营成果，对企业尤其是小微企业、中下游企业经营发展产生不利影响。调查结果显示，77.8%的企业认为原材料价格上涨是挤压企业利润的主要因素，50%的企业认为工人工资增加挤压企业利润，27.8%的企业认为营销成本有所上升挤压企业利润，16.7%的企业认为贷款利息高财务费用大挤压企业利润，这些因素的叠加影响导致企业利润减少。
（三）用工成本上升制约企业发展
从当前企业经营中面临的主要困难来看，有77.8%的企业认为用工成本上升挤压企业利润成为企业当前的主要困难，另外有33.3%的企业认为管理能力不足影响企业发展，22.2%的企业认为融资困难影响企业生产经营，22.2%的企业认为技术落后、创新不足、市场竞争力不强影响企业生产经营。总体来看，企业存在用工成本上升挤压利润空间，企业管理能力、技术水平、融资困难等仍是企业发展困难的因素。
（四）企业创新研发能力明显不足
受资金、技术、人才、管理等不足影响，企业自主创新能力欠缺。本次调查的企业中，有88.9%的企业无技术研发活动；有技术研发活动的企业中，自行研发的企业占5.6%，与高校或科研机构合作的占5.6%。
四、壮大非公经济的建议
（一）深入落实政策措施，持续惠企纾困。学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”方针，坚持“三个没有变”重要论断，贯彻落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，让非公企业以其灵活机制的优势，继续在稳增长、促创新、增就业、改善民生等方面发挥不可替代的作用。深入开展“三问三送”联企帮扶活动，切实助企纾困。实施“凤凰计划”，实现特色农业、旅游效益、生态工业、品质民生、就业创业“五个倍增”，积极帮助非公企业增强信心，尽力解决非公企业在生产经营中遇到的困难和问题。采取服务非公实体经济的措施，发挥应急转贷基金作用，建立常态化银企对接机制，逐企业协调解决融资和资金周转难题。做好产业链条发展，不断延链补链强链，促进非公有制企业在市场竞争中做大做强。
（二）扎实推进“三个年”活动，明确主攻方向。深入实施“三个年”活动，加大对非公经济的支持和扶持力度，引导非公工业企业止跌企稳，逐月减少今年上半年产值下降企业户数。围绕重大旅游活动、重点旅游项目，加快服务业企业发展步伐。鼓励支持物流业加快发展，促进批零住餐等传统服务业扩张规模。做大农业产业化龙头企业，使其成为凤县经济和社会发展最具生机和活力的增长点。
（三）优化提升营商环境，增强企业发展活力。继续优化县域营商环境，降低门槛，为非公经济提供广阔的发展空间。积极引导非公企业向园区聚集，鼓励企业参与产业投资与城镇建设。落实好国家各项税收优惠政策，推动个体工商户快速发育成长，中小微企业做大做强，进一步夯实非公经济发展的基础。提升营商环境，强化部门间高效协同，依法简化流程，主动服务，在惠企纾困政策宣传辅导上下功夫，让各项惠企扶持政策及时惠及非公企业。凤县工商联、市监局、行政审批局、商工局（中小企业发展服务中心）等部门要加强沟通联系，对重点非公有制企业分类施策，助推非公经济高质量发展，提升县域经济自身的“造血”功能，进一步激发县域发展活力。
（四）加大民间投资力度，增加非公经济后劲。民间投资是固定资产投资的生力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。1-5月凤县民间投资占固定资产投资的比重达58.6%，但增速只有0.9%。建议吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。鼓励非公企业发掘新的投资机遇，找准未来发展方向，提升核心竞争力，增加非公经济发展后劲。
（五）加大研发创新，提高企业市场竞争力。针对当前原材料价格上涨、用工成本上涨过快制约企业生产经营、挤压企业利润空间的问题，建议引导企业紧抓市场机遇，进一步引导上下游原材料稳定供应和产供销配套协作，进而使企业成本压力得到有效缓解。凤县以秦创原创新驱动平台建设为契机，围绕中、省、宝鸡市创新工作和政策支持方向，引导支持企业加大技术研发投入和技改投入，加快新产品开发，增强企业科技创新活力，全面提升中小微企业创新能力和市场适应力。同时中小微企业也应加强自身管理，主动寻求市场机遇，创新生产经营方式，充分利用互联网、大数据等载体，大胆探索新业态新模式，不断提升创新能力和市场竞争力，夯实非公企业发展的长远基础。