上半年，宝鸡市深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和系列批示指示精神，统筹疫情防控和经济发展，持续推动宝鸡高质量发展，能源生产稳定，消费增长较快，“碳达峰”尚有空间。

一、能源生产趋于稳定，发电量增长较快

宝鸡市主要能源产品为原煤和电力，随着一系列能源保供政策稳步推进，在能源需求持续增长、同期基数偏低、主要能源产品价格上涨等因素共同作用下，上半年，宝鸡市主要能源产品生产保持增长态势。

（一）原煤产量月度增速扭正

上半年，宝鸡市规模以上工业原煤产量578.66万吨，同比下降15.7%，增速低于全国22.1个百分点，与2019年上半年相比增长41.3%，两年平均增长18.8%。6月份，宝鸡市规模以上工业原煤产量113.05万吨，同比增长3.2%，增速高于全国8.2个百分点，月度增速自5月份开始扭正。

（二）发电量增长加快

上半年，宝鸡市规模以上工业发电量85.77亿千瓦时，同比增长23.4%，增速较上年同期加快33.5个百分点，高于全国16.0个百分点，与2019年上半年相比增长10.9%，两年平均增长5.3%。

6月份，宝鸡市规模以上工业发电量11.05亿千瓦时，同比增长13.4%，增速高于全国6.0个百分点。分品种看，火电和风电发电量较快增长，分别增长16.3%和20.7%；水电和太阳能发电则分别下降47.7%和22.4%。

二、能源消费增长较快，高耗能行业拉动较大

上半年，宝鸡市能源消费总量（等价值）增长6.2%，单位GDP能耗同比下降3.0％，与一季度单位GDP能耗下降0.1%相比，下降率增加2.9个百分点，与全年完成能源消费总量增长3.3%、单位GDP能耗下降3%的目标相比，总量增速指标差距较大。

（一）能源消费增长较快，单位能耗低于全国

上半年，农、林、牧、渔业能耗同比下降18.7%，占宝鸡市能耗比重较上年同期降低0.4个百分点；工业和建筑业能耗同比增长8.0%，占比较上年同期提高1.1个百分点；服务业增长8.4%，占比较上年同期提高0.2个百分点。

上半年，单位GDP能耗为0.4550吨标准煤/万元，而 2020年全国单位能耗为0.55吨标准煤/万元，全省为0.58吨标准煤/万元，宝鸡市每万元GDP能耗低于全国接近0.1吨标准煤/万元，下降空间有限。

（二）全社会用电量增长平稳，单位GDP电耗较低

上半年，全社会累计用电52.89亿千瓦时，同比增长8.0%，增速较上年同期加快7.3个百分点。单位GDP电耗为0.0477万千瓦时/万元，全国2018年电耗强度为0.09，宝鸡市远低于全国平均水平。

分产业看，宝鸡市第二产业、第三产业增长较快，用电量分别增长9.6%和11.9%。其中，工业用电量增长11.6%，较上年加快10.7个百分点。

（三）规模以上工业能源消费增长较快

上半年，宝鸡市规模以上工业综合能源消费量325.91万吨标准煤（当量值，不含军工，以下能耗数据均为当量值），同比增长15.3%，与2019年上半年相比增长15.4%，两年平均增长7.4%，增速呈现回落态势。

1.三大门类能耗“两升一降”

上半年，宝鸡市三大门类综合能源消费量（当量值）“两升一降”。其中，采矿业综合能源消费量占全市比重为1.6%，同比下降28.7%；制造业占比52.1%，增长10.5%；热力、燃气及水生产和供应业占比52.1%，增长24.0%。三大门类对规上工业综合能源消费量增长的拉动点数分别为-0.7、5.7和10.4个百分点。

2.高耗能行业拉动较大

上半年，高耗能行业综合能源消费量286.27万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量的比重达到87.8%，同比增长15.8%，对宝鸡市规模以上工业综合能源消费增长的贡献率达到89.9%，拉动宝鸡市增长13.8个百分点。其中，电力、热力生产和供应业能耗占比最大、增长最快，其综合能源消费量占规模以上工业比重为46.3%，增长24.1%，拉动宝鸡市增长10.3个百分点；非金属矿物制品业占比为18.4%，增长17.2%，拉动宝鸡市增长3.1个百分点；化学原料和化学制品制造业占比为15.1%，下降5.4%，影响宝鸡市下降1.0个百分点。

3.煤炭消费量保持增长

上半年，规模以上工业煤炭消费量632.89万吨，较上年同期净增57.09万吨，增长9.9%。其中，非电力煤炭消费量246.21万吨，占全年控煤任务的比重为54.1%。

分县区看，凤翔区的煤炭消费量占宝鸡市的比重超过一半，主要由于长青能化煤炭消费较高，其产品甲醇虽然也用作能源，但是现行的能源统计制度并未将甲醇列入，在报表中没有能源产出，所以企业的综合能耗较高。

三、对“双碳”目标的几点思考

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开篇之年，随着“双碳”目标的确立，构建科学合理的能源生产、消费、存储体系，已经成为经济社会发展的重要支撑。

一是合理看待单位GDP能耗降低率。从“双碳”目标的要求看，单位GDP能耗及其降低率是反映高质量发展的重要指标。目前，宝鸡市单耗强度已经低于全省及全国，单位GDP能耗降低率持续快速下降的窗口期已经关闭，降低率可能会长期保持在较低的水平，能源消费低速增长将是一个长期的趋势。维持这样的水平，一方面可以推动经济高质量发展，另一方面也可为持续发展留足用能和碳排放的空间，宝鸡市“碳达峰”尚有一定的空间。

二是大力发展非化石能源。能源是发展的基石，宝鸡市属于能源输出型城市，上半年规模以上工业企业的发电量超过全社会用电量32.88亿千万时，但是其中火力发电量占比达到95%以上。大力发展非化石能源，以非化石能源发展来满足新增能源消费增长，最终增加非化石能源在一次能源的占比，从根源上降低碳排放。

三是重视碳捕集、利用与封存技术。从宝鸡市目前的能源结构看，快速降低煤炭消费占比不符合能源消费实际，一方面会对经济社会发展造成不利影响，另一方面容易走入运动式减排的误区。碳中和不等于零排放，针对存量化石能源，增加碳吸收的意义不言而喻，因此碳捕集、利用与封存技术就显得格外重要。