凤翔县是我市发展设施蔬菜生产最早的县，起步早，发展快，规模大。但近几年该县设施蔬菜生产发展呈现逐年下降趋势。为了解这一趋势变化的实际情况及具体原因，我们近期赴凤翔县横水镇和陈村镇，分别选取了目前发展情况较好的东白村8组和现状较差的索落树村进行了实地调研。
         一、发展状况
        横水镇东白村和陈村镇索落树村都是凤翔县早期发展设施蔬菜生产的试点村。东白村8组全组76户，290人，1997年开始发展设施蔬菜生产，起初参与建棚的有23户，一户一棚，共建23个日光温室大棚，以种植西红柿为主。20年来，组上通过土地互换等流转方式，支持有意愿的村民发展壮大，目前从事设施蔬菜生产的有26户，并且一户多棚，共建有日光温室大棚64个，大拱棚19个,其中规模最大的种植户杨建平拥有温室大棚19个，大拱棚12个。近年来，种植户的生产、销售、效益持续稳定,正常情况下，一个普通拱棚（占地1亩）年产西红柿2万斤，毛收入达2到2.5万元，温室大棚（占地1.5亩）效益更为可观，年毛收入可达到3万多元。东白村8组现已成为全县设施蔬菜生产效益最好的一个点。
        索落树村366户，1370 人，是90年代的贫困村，县政府为了帮助村民脱贫致富，2001年给每个棚补助5000元，让村民发展设施蔬菜生产。起初参与建棚的有20户，一户两棚，共建40个日光温室大棚，以种植黄瓜为主,当时一个棚年毛收入可达2万元。可观的效益极大激发了农户种植积极性，建棚规模迅猛发展，截止2004年底，建棚农户达90多户，共建大棚220个，其中规模最大的种植户建有40个温室大棚,此时一个大棚年毛收入已达到3万元。随着发展规模的不断扩大，在政府支持下，2006年成立了索落树村蔬菜合作社，2008年度被列为国家农业综合开发大棚蔬菜膜下滴灌项目区。但从2011年开始，由于种菜收入低于打工收入、种植户劳动力投入不足、生产技术没有更新导致土壤环境缺乏可持续性等原因，设施蔬菜效益下滑，产业逐渐走向衰退，到2015年，许多大棚废弃，至今只留存20个，勉强维持生产。
         二、经验与教训
         同样是发展之初的试点村，但在历经了20年的起伏发展后已然是天壤之别。纵观两个示范点设施蔬菜生产的发展史，两相对比，我们总结出以下四点经验和教训：
        （一）设施蔬菜产业的发展要依靠农民自身的生产积极性
         从两个示范点生产发展的过程来看，强劲的内生动力才是生产发展的核心力量。东白村8组自发展设施蔬菜生产以来，虽只享受过很少的政策补贴，但种植户自主发展意识强，不等、不靠、不要。在生产配套设施上，种植户集资修路，解决蔬菜向外运输的问题；在农技人员的指导下进行水肥一体化工程建设，解决蔬菜浇灌施肥的问题；在病虫害的防治问题上，除了农技人员的跟踪指导外，种植户不断积极学习，大胆尝试应用新技术，取得成功。在生产过程中，种植户的学习能力、解决问题能力、规避风险能力不断增强。而索落树村在设施蔬菜生产发展过程中，种植户的自我发展意识不足，学习意识淡漠。一方面过分依赖项目资金的扶持，缺乏承担风险自主破解生产难题的能力；另一方面，对农技人员依赖性强，接受应用新技术的意识不强，实践不足，用等、靠、要的思想做支持，最终被市场淘汰。
         （二）农业生产要紧跟科学技术的步伐
         设施蔬菜在种植的过程中，大水大肥会造成土壤盐渍化，连续使用三、五年后就会滋生病菌，导致蔬菜根系生长环境差，蔬菜产量下降品质降低。通常三年后要么重新选址建棚，要么通过技术更新，改善土壤条件。索落树村由于缺乏技术更新，一直沿袭传统的作务方式，土壤退化，病虫害滋生，许多大棚无法继续使用，故而发展衰退。而东白村8组及时引进了先进的生物反应堆技术，在2007年小规模试用玉米秸秆生物反应堆技术成功后，2009年正式大面积标准化实施，蔬菜生产得以良性循环健康发展。
         （三）新技术的推广应用助推农产品提质增效
         玉米秸秆生物反应堆技术是将玉米秸秆替代化肥，以植物疫苗替代农药，在专用微生物菌种的作用下，定向转化成农作物生长所需的各种养分，使农产品达到高产、优质和无公害的目的。其推广应用大大提升了农产品的产量和品质。正常情况下索落树村一个棚年产黄瓜1.5—1.6万斤左右，毛收入2万元，但后期由于技术更新没有跟进，病菌对黄瓜生长损害较大，导致减产，效益下滑，一个棚的年毛收入下降一半，降为1万元。而东白村8组实施此项技术后，一个棚西红柿年产量由原来的1.5万斤增产至2万多斤，西红柿每斤售价也比别处的西红柿要多1-2毛钱，种植户的收益显著提高。
         （四）发展设施农业要量力而行，稳步推进
           设施农业相对于传统农业，是一个投入大、技术含量高的产业，需要持续不断的技术和资金支持。东白村8组从1997年开始起步，经过20多年的发展，逐步发展到现在的规模，是伴随着种植户生产理念的不断成熟、作务技术的不断更新、劳动力的持续投入、自有资金的不断积累投入而逐年发展，稳步推进的结果。而索落树村从2001年开始起步，四年间快速发展，然后到现在的衰败，是由于种植户的种植理念、作务技术、劳动力投入、经营资金难以及时跟进，缺乏内在支撑而导致的结果。因此，发展设施农业一定要量力而行，稳步发展。
         三、对凤翔县设施蔬菜生产发展的建议
        （一）规范建棚标准，加强棚体维护
        设施棚体的建设都有严格的标准要求，如果不按标准要求规范建棚，盲目扩大宽度，会造成棚内光照差；不科学选用材料，不按期更换薄膜、草帘，会造成棚体保温效果降低，抗灾能力差。建议农户规范建棚，科学维护，才能免受损失，获得效益。
       （二）加强对种植户新技术的培训指导
        生产技术部门除了实地做好技术指导外，还应搞好宣传培训工作，通过组织多种形式的学习、参观活动，帮助种植户及时更新生产技术知识，提高种植作务水平，增强应对风险的能力。
        （三）及时解决种植户投资大、资金少的问题
         新建一个温室大棚大约需要2万元左右，一个钢架拱棚也得6-7千元，后续每年还需要4000多元的经营费用，还有配套设施的建设、维护等也需要投入更大资金。建议政府优化投入与补贴政策，对种植户进行有效帮扶。并增加农业保险的品种和覆盖面，以减轻灾害发生后种植户的损失。
       （四）有效破解“老人农业”难以现代化难题
        如今农村青壮年劳动力大多都外出打工，在家务农者大都为中老年人，新的科学技术难以推广应用。农村农业劳动力年龄普遍偏大，后备力量不足，令人堪忧。建议制定一些相关优惠政策，能够吸引外出务工者返乡务农和对潜在的农业劳动者免费提供职业技能教育和培训。
        凤翔县设施蔬菜生产的发展，在经历了行政推动下一哄而上的盲目扩张发展后，逐渐过渡到理性结合市场规律的良性状态。在这个过程中，得到了一些经验，也汲取了不少教训，更多的是由此而引发的一系列思考：各地农业环境、区域特征各不相同，农民赖以生存和发家致富的农业产业也不相同，政府在当地农业经济发展中要起到什么样的作用，农业劳动力“高龄化、低教育”、土地经营“高分散、低规模”的问题如何解决，如何多渠道纾解农业生产“高成本”压力，如何进一步提升农业科技创新与应用能力，如何管控农业风险……都将是我们在以后的农业发展中亟待逐步解决的问题。