——2019年上半年宝鸡市非公重点企业监测报告
        为及时了解宝鸡市非公有制经济经营现状，准确掌握企业生产经营情况，了解非公经济运行中遇到的困难和问题，宝鸡局结合全市经济发展实际，选取本市非公有制经济中影响较大、有代表性的96户企业开展了调查，内容主要包括企业经营状况、企业发展的主要困难、企业管理创新、企业政策落实及融资情况等。调查结果显示，上半年宝鸡市非公经济平稳发展，生产经营状况良好，未来发展信心较足，但企业经营成本上升、创新能力不足、融资困难依然是制约企业发展的最大难题。
        一、调查企业基本情况
        本次调查共选取非公有制企业96户。
        （一）从企业登记类型看。股份合作制企业10户，其他联营企业10户，私营企业76户。
        （二）从所属行业看。第一产业企业10户。第二产业企业40户，其中采矿业6户，制造业28户，建筑业6户。第三产业企业46户，其中交通运输、仓储和邮政业4户，信息传输、计算机服务和软件业4户，批发和零售业14户，住宿和餐饮业9户，金融业1户，房地产业7户，其他服务业7户。
        （三）从企业规模看。大型企业5户，中型企业23户，小型企业59户，微型企业9户。
        二、经营情况总体平稳，半数以上企业发展信心足
       （一）企业经营总体平稳
在被调查的96户非公有制企业中，60.4%的企业经营状况平稳，24.0%的企业经营状况良好，但仍有15.6%的企业经营状况较差，出现亏损。
        （二）企业管理日趋专业化
        一是家族成员或亲友在企业管理层中占比低，所调查的企业中，有84.4%的企业管理层中本家族或亲友所占比例在20%以下。二是聘请专业管理人员的居多，有52.1%的企业聘请专业企业管理人员，还有24%的企业计划聘请。宝鸡市非公企业重视对于人才的引进、管理日趋规范。
        （三）各项惠企政策落实到位
        68.7%的企业认为我市关于中省鼓励非公企业的政策贯彻落实的很好，全部或大部分都得到落实。67.7%的企业认为本地政府激励非公企业转型升级的扶持性政策落实较好。73%的企业认为企业税费减免和贷款方面的政策落实较好。67.8%的企业认为土地优惠政策落实较好。调查企业从政府及服务机构获得过信息咨询、人员培训、创业辅导、法律咨询、展览展销、人才引进、市场营销、技术支持和贷款担保等多种服务。
        （四）投资环境得到大部分企业认可
        51.0%的被调查企业认为企业面临的竞争环境公平，42.7%的企业认为一般，只有6.3%的企业认为不公平。在对当地投资环境的总体评价中，19.8%的企业认为很好，47.9%的企业认为较好，30.2%的企业认为一般，2.1%的企业认为较差。
        （五）半数以上企业对发展充满信心
        对全年企业经营情况预测，49.0%的企业认为好于上半年，42.7%的企业认为与上半年基本持平，8.3 %的企业预计会比上半年差。54.2%的企业对下一级段的经营很有信心，仅2.1%的企业表示没有信心。
        三、企业发展面临的问题和困难
       （一）经营成本上升，挤压企业利润空间
        企业面临的主要困难中，84家企业选择经营成本上升，企业利润空间被挤压，占全部被调查企业的87.5%。从上半年企业营业收入与上年同期的比较中可以看出，近三分之一的企业上半年营业利润下降，其中营业利润减少15%以上的企业14家，占全部调查企业的14.6%。工人工资增加、原材料价格上涨、人民币升值、贷款利息高财务费用大是企业利润被挤压的主要原因。 
        （二）创新研发能力不足
        所有调查的企业中，有30.2%的企业自行研发技术，13.5%的企业与其他企业合作研发，4.2%的企业选择与高校或科研机构合作研发，另有52.1%的企业无技术研发，无技术研发的企业超过一半。仅17.7%的企业有专利，80.2%的企业无专利。调查企业上半年研发投入51.77亿元，较上年同期下降31.7%。宝鸡市非公企业缺乏自主性专利，对研发的重视和投入有待加强。
        （三）融资难问题依然存在
        46家企业选择企业融资困难，影响正常生产经营。15.6%的企业认为从银行融资比较困难，在中省出台民营企业融资政策后，仍有21.9%的企业认为融资问题没有缓解。贷款利率过高、办事手续繁杂和质押问题是非公企业融资过程中面临的主要问题。
        （四）多重因素影响企业发展
在影响企业发展的外部因素中，81家企业选择用工成本加大，48家企业选择环保成本加大，34家企业选择融资成本加大，30家企业选择国际国内市场疲软。
        四、对策和建议
        （一）持续优化营商环境
      切实履行政府职能，加大政策扶持和项目资金支持力度，及时、全面落实工商、土地、财政、税务等相关优惠政策。全面贯彻落实宝鸡市《关于保障和促进民营经济健康发展的意见》（宝检会[2019]2号）文件精神，相关部门做好对各项惠企政策的宣传解读，确保政策落到实处。积极发挥牵头抓总作用，推进优化提升营商环境“10+3”专项行动方案和各项改革政策措施落实。加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，提高服务效能、降低企业运行成本。维护市场公平竞争秩序，为非公企业营造公平友好的营商环境。
        （二）支持鼓励技术创新
        要进一步加大财政补贴和税收优惠力度，鼓励企业开展技术创新活动。增加科技投入，优化财政科技投入结构，重点支持重大专项、重点领域项目的实施。建立企业创新投入资金补贴制度，加大政府采购支持科技创新力度。落实税收激励措施，加大对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的企业所得税税前抵扣力度。加强技术型人才培训和引进，拟定并落实技术型人才户籍、职称、工资等保障政策。加强对企业自主知识产权和核心技术的保护，提高自主知识产权拥有量，支持企业和科研机构主持和参与研制国际标准、国家标准和行业标准。
        （三）多方加强信贷支持
        贯彻落实《宝鸡市金融支持民营经济服务中小微企业发展的若干措施》，通过多种方式，积极促进银企合作，切实解决非公企业贷款难问题。引导非公企业采取多种融资方式，不断扩大非公有制企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。督促银行简化贷款程序，提高贷款审批时效。完善非公企业信用体系建设，增强非公企业信用担保能力，降低金融部门贷款门槛，为非公企业营造宽松的融资环境。
        （四）积极发挥行业协会组织作用
        营造适合行业协会发展的政策环境。通过行业协会建立行规行约，在各行各业，对业内企业以行规行约的形式完善企业治理机制，充分发挥行业协会推动行业自律的作用。指导行业协会搭建信息服务平台，服务企业发展，组织企业间信息交流、资源共享、融资互助。通过行业协会制定行业标准，完成行业规划，开展行业技能资质考核以及为会员单位的员工和管理者提供培训，从而提高从业人员的素质，提升整个行业的从业水准，提高企业的市场竞争力。