2020年是“十三五”收官之年，回望宝鸡“十三五”，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。“十三五”以来，宝鸡市委、市政府带领全市人民坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面深化改革和扩大开放，着力推动高质量发展，全市经济发展稳中提质，综合实力持续提升，全面建成小康社会取得历史性成就。

一、经济发展稳中提质，综合实力跃上新台阶

经济实力持续增强。全市经济总量跃上两千亿元台阶，2020年全市生产总值2276.95亿元，“十三五”时期年均增长6.3%，年均增速高于全国0.6个百分点，人均地区生产总值突破六万元。财政总收入228.22亿元，其中地方财政收入88.93亿元，年均同口径增长6.9%；财政支出364.18亿元，年均增长5.4%。2020年末，全市金融机构人民币存款余额3356.46亿元，“十三五”期间年均增长9.9%；贷款余额2034.12亿元，年均增长14.4%。

产业结构持续优化。全市三次产业结构从2015年的8.6:59.0:32.4，调整为2020年的9.0:55.4:35.6，第三产业占比提升3.2个百分点。规模以上工业和建筑业占地区生产总值的比重分别为43.5%和10.5%。规模以上工业中，轻工业占比达到29.5%，比2015年提升2.7个百分点。新兴服务业占比提升，金融业、营利性服务业占比分别达到14.2%、12.3%，分别比2015年提升0.9和4.5个百分点。

非公经济不断壮大。2020年非公有制经济增加值1141.59亿元，是2015年的1.3倍，占地区生产总值比重50.1%。东岭集团（2020年“中国民营企业500强”第39名）、育才集团、力兴钛业、宝深砖机、老牛面粉、长美科技、聚丰集团等一批具有较强市场竞争力的龙头骨干企业，成为支撑宝鸡经济发展的重要力量。

县域经济实力显著增强。2020年，全市县域生产总值1158.44亿元，县域生产总值占全市生产总值比重50.9%，比2015年提升2.3个百分点，“十三五”时期年均增长6.5%。2020年县均生产总值128.72亿元，是2015年的1.3倍。

二、产业升级实现新突破，高质量发展迈出新步伐

农业特色产业引领发展。深入实施“3+3+3”战略，培育了奶山羊、猕猴桃等一批特色优势产业，引进正大、飞鹤、陕果等一批行业领军企业，建成现代农业园区173个，建成全国最大绿色猕猴桃生产加工物流基地、矮砧苹果产业基地和一流的优质羊乳生产加工基地。“十三五”时期，全市农林牧渔业总产值年均增长4.1%，2020年达到368.20亿元；粮食总产量持续稳定在130万吨以上，2020年达到142.20万吨；蔬菜、水果产量年均分别增长3.7%和4.3%，2020年达到157.18万吨和139.21万吨；蛋类、奶类产量年均分别增长1.8%和1.1%。

工业优势产业竞争力更强。以打造“丝路汽车名城”“装备制造业名城”为目标，实施汽车产业跨越、钛及钛合金产业突破等工业强基“六大工程”，推动优势支柱产业转型升级、提质增效，汽车、钛及钛合金、高端装备制造、烟酒食品、能源化工等五大千亿产业集群建设加快推进。2020年末，全市规上工业企业达到823户，较2015年增加233户。2020年全部工业增加值达到1024.29亿元，占全市经济总量的比重为45.0%。“十三五”时期，全市规模以上工业总产值年均增长10.8%；规模以上工业增加值年均增长6.3%，高于全国、全省0.8和0.2个百分点。钛及钛合金、汽车制造两大主导产业产值合计年均增长18.5%，占规上工业总产值比重27.1%，较2015年提高11.6个百分点。

科技创新能力大幅提升。积极实施引智项目，落实柔性引才政策，引进高端领军人才67名，引进国内外技术专家144人（次）。2020年末，全市共有科技人才6.72万人，其中科技研发人才1.6万人，五年累计增长12.5%。创新平台集聚发展，建成机器人关键零部件制造与评估、钛锆镍新材料等一批研发平台，全市现有市级以上研发平台207个，较2015年增加18.6%；建立域外科技研发平台15个，引进17个研发中心落户宝鸡；共培育高新技术企业210家，瞪羚企业39家，其中国家级22家。近五年来，在高铁、智能机器人、汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具等重点领域，实施重大科技项目541项，攻克重大关键技术171项。2019年，全市研究与试验发展（R&D）经费支出25.28亿元，R&D经费投入强度1.14%。

现代服务业体系加速构建。主动适应消费升级需求，大力实施旅游“5+”发展战略，全力推动电子商务发展，积极推进教育、文化、旅游、娱乐、健康、养老等生活性服务业品质提升，推动金融、物流、信息、科研、商务服务等生产性服务业加快发展，形成了多业态、新融合的现代服务业发展模式。全市限额以上商贸企业达到1047户，规模以上服务业企业达到272户，分别比2015年增加557户和94户；全市社会消费品零售总额达到801.94亿元，“十三五”时期年均增长6.9%，其中前四年年均增长12.1%；服务业增加值达到810.63亿元，“十三五”时期年均增长6.7%。

三、项目带动强劲有力，动能转换焕发新活力

项目建设推进有力。大力实施“项目带动”战略，积极鼓励引导民间投资健康发展，投资主体逐步多元。相继实施了一批工业重点项目，吉利发动机、园子沟煤矿、华天科技半导体、陕汽商用车、汉德车桥等项目陆续建成投产；实施了一批重大交通项目，宝兰高铁通车，建成连霍高速市区过境线、银昆高速陇县至陕甘界段及岩湾至汉中段、太凤高速、旬凤高速太峪至良舍段，实现了县县通高速，新增高速公路181公里，通车里程达到450公里；实施了一批大型商贸流通项目，新东岭国金中心、吾悦广场、中国钛材交易中心、国家级（眉县）猕猴桃交易市场相继建成运营；实施“东扩南移北上”发展战略，蟠龙新区、高铁新城、科技新城等片区加快推进，植物园、联盟、陆港大桥等3座跨渭河大桥建成通连，金台大道、姜谭路、大庆路等30多条城市主干道全面提升改造，城市框架和发展空间不断拓展。“十三五”期间，累计实施重点项目2419个，总投资18318亿元，全社会固定资产投资年均增长12.4%，工业投资年均增长7.1%，其中工业技改投资年均增长20.0%，民间投资年均增长11.2%，基础设施投资年均增长15.5%，房地产开发投资年均增长29.3%。

持续优化营商环境。坚持“招大引强”发展战略，广泛开展产业招商、以商招商、精准招商，“十三五”时期，全市招商引资累计实现到位资金6627.5亿元，省际到位资金5128.25亿元，年均分别增长15.1%和15.5%，引进外资40315万美元；累计引进亿元以上项目1785个，5亿元以上项目477个,10亿元以上项目214个。

对外开放持续深化。主动融入国家“一带一路”倡议，积极推进“海外宝鸡”建设，创建新材料、钛产品、纺织服装、机床、猕猴桃5个省级出口示范基地，宝鸡综合保税区获批并通过验收，中欧国际货运宝鸡专列开通，与156个国家和地区建立了贸易往来。宝鸡企业在美国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、肯尼亚等10多个国家设立基地。2020年，全市外贸进出口总额78.6亿元，“十三五”时期累计实现外贸进出口总额346.06亿元，年均增长7.9%。

四、城市建设扩容提质，生态建设彰显新作为

城市品质不断提升。全面启动城市品质提升“十大行动”，城市规模不断扩大，基础设施日臻完善。2020年末，全市建成区（含县城）面积153.05平方公里，比2015年末增加14.51平方公里；城市道路长度950.08公里，增加99.9公里；城市道路面积2239.94万平方米，增加244.94平方米；城市公交运营车辆达到1867辆，增加605辆；运营线路6139公里，增加4676公里，市民出行更加便捷。城镇化步伐稳步加快，2019年全市城镇化率54.26%，比2015年提高5.19个百分点。

生态环境日益优美。始终坚持绿色发展理念，持续优化生态环境，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，主要污染物排放量连年下降，万元GDP能耗年均下降3.45%。实施绿色宝鸡“九大工程”，实现国家园林县城全覆盖，全市森林覆盖率达到56.04%。启动渭河综合治理工程，精心打造渭河百里画廊，渭河宝鸡段呈现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的新气象。系统推进水生态治理，城市污水处理率达到96.7%，水环境质量居关中城市第一。

五、发展成果惠及民生，社会事业取得新进步

民生保障日益完善。五年来，每年把财政支出的80%以上用于民生支出，“十三五”时期全市民生支出累计1341.76亿元，是“十二五”时期的1.5倍；城乡低保标准分别比2015年提高38.7%和96.8%；五年累计建成各类保障性住房26.59万套。2020年末，全市共有各类养老服务机构1291所，养老总床位2.38万张，每千名老年人拥有床位数36张。

社会事业全面发展。2020年末，全市共有普通高校和成人高校6所，普通高中46所，职业高中及中等专业学校23所，普通初中156所，普通小学441所，幼儿园616所，特殊教育学校6所。公共医疗卫生服务水平大幅提升，共有医疗卫生健康机构2779个，其中医院94所；卫生人员4.03万人，其中卫生技术人员3.33万人；床位2.88万张，其中医院2.36万张。文化事业全面繁荣，文化产业高质量发展。2019年全市文化及相关产业增加值37.95亿元，占全市地区生产总值的比重为1.71%。

六、脱贫攻坚全面胜利，人民生活再上新水平

脱贫攻坚取得决定性胜利。全力推进精准扶贫、精准脱贫工程。全市脱贫攻坚取得决定性胜利，5个贫困县全部脱贫摘帽，521个贫困村全部退出，54.5万建档立卡贫困人口全部脱贫，24.9万贫困劳动力创业就业，6.1万贫困群众通过易地扶贫搬迁和危房改造实现安居梦。

发展成果惠及人民。全市居民收入水平明显提升，2020年，全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36209元和14189元，“十三五”期间年均分别增长7.6%和8.9%；城乡居民收入比由2015年的2.72：1缩减为2020年的2.55：1。城镇和农村居民人均工资性收入分别达到22273元和8002元，年均分别增长7.2%和8.6%；城镇和农村居民人均生活消费支出分别达到21535元和11126元，年均分别增长5.2%和7.2%。全市城乡居民人均住房面积由2015年的32.1和35.6平方米增至2020年的36.8和37平方米。

经过五年的砥砺前行，宝鸡的发展战略更加清晰，开放水平不断提升，项目建设质效提升，生态优势持续彰显，全面建成小康社会取得了历史性成就。今天的宝鸡，已成为关中平原城市群副中心城市和丝绸之路经济带重要节点城市，发展更具韧性、更有活力。展望“十四五”，新时代西部大开发深入推进，“一带一路”倡议绘就宏伟蓝图，宝鸡关中平原城市群副中心城市建设进入关键期，立足新起点，开启新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，宝鸡市委、市政府将带领宝鸡人民准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，持续深化改革开放，大力实施“一四五十”发展战略，坚持实业立市、工业强市、质量兴市，加快推进“四城”建设，勇立潮头、只争朝夕、真抓实干，奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章！