经济普查的目的是全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，终极目标是建立健全基本单位名录及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。从前三次经济普查的情况来看，我认为现行的普查方式，特别是摸底登记阶段，费力费事费时，效果并不理想，有必要加以改进。 
　　一、“四上”企业不必要“混”在一起进行普查 
　　从我们当地的实际看，“四上”企业的单位个数一般只占到行业总数的10％左右，有的行业甚至更低一些，但“四上”企业的主要经济指标却占到行业总量的90％左右，或更高一些。这类企业一是因为执行的是国家“一套表”定期报表制度，在平时的报表上报工作中，各级统计部门都非常重视和关注，其所报各中表格各项数据都要经过统计部门层层审核，层层把关，表与表，指标与指标衔接到位，一般不会有较大差错。二是由于政府行业主管部门平时对这类企业也高度重视，督导调研较多，监测监管监督较严，它们的基本情况和经营情况可以说都是非常清楚的。三是这类企业的统计人员相对稳定，定期或不定期接受过一定的统计培训，业务能力较强，基本素质较高，统计基础工作也相当扎实。把“四上”企业再“搅和”到经济普查当中，无论是用年报代替普查还是再填一套普查报表，既是一种重复劳动，又影响了正常的年报，完全没有必要。如果经济普查的指标设计与这类企业定期报表指标有所不同，或不相衔接，可提前由各级统计部门在年报专门布置，在年报后期，在经济普查数据汇总前加以调整即可。 
　　二、“四下”单位数靠“谁”摸清 
　　根据前几次经济普查的情况来看，摸清“四下”底子是经济普查的最重要环节，也是基层普查工作人员最头痛的工作。 
　　这几年，国家在企业注册设立方面进行了一系列重大改革，出台了许多政策措施，包括降低门槛、简化手续、取消部分限定等等，各类“四小”企业如雨后春笋般涌现，这类企业的特点是流动快、变化快、调整快，要彻底摸清这些企业的地址、是否正常经营、经营什么等都是相当困难的，摸不清、摸不准、摸不全、摸不上来在所难免。用现行的办法，由统计部门牵头组织人力物力在短时间内摸查清楚是难以达到目的。要想把“四下”企业单位数摸准摸全，我认为应成立一个专门的“摸查”机构，这个机构应由三个方面的力量组成：一是各级市场监管部门为牵头，二是政府行业主管部门为骨干，三是最基层一级组织为主力。因为市场监管部门是负责企业的设立登记的，它们应该对设立的底子清晰；行业主管部门（工业、商贸、文化、教育、水利、金融、科技、建筑、城建等）因行业的主管职能更需要全面掌握这些资料，它们更有不可推卸的主体责任；最基层一级组织（街道办和社区）因辖区管理职责，对辖区地理位置熟悉、平时掌握信息较多、单位分布情况比较清楚、摸查人员管理调配方面等有优势，而且他们在今后从事全方位管理也必须掌握这些单位的详细资料，是摸查工作中最活跃的因素。这支“摸查”队伍各负其责，各把一关，相互配合、分工协作，在这个机构的组织领导下，采用地毯式“摸查”，可能效果会非常好。 
　　“四下”单位数摸清摸准摸全了，再按照经济普查方案要求进行详细甄别、分类、汇总，并予以最后确认，形成摸底基准资料，据此开展下一步的普查登记。 
　　三、登记的重点在“算”不在“记” 
　　登记工作应由各级统计部门牵头负责，组织广大普查人员进行，但绝不能采用以往的询问式，即被调查企业报多少就登记多少的办法，而应该由负责普查的专业人员进行查询、核算、核查相结合方法进行，所以，普查员的培训就成为一项极其重要工作。普查登记前的培训应该抓住“怎么算”这个关键，因为企业形式多种多样，经营方式五花八门，账务建立及管理水平参差不齐，一个普查员不可能了解各类企业的经营情况，短时间内也不可能学会对不同行业的核算技能。我的思考是各级统计部门应发挥定期报表核算的优势和特长，分专业对普查人员进行培训，依据普查方案的分类，围绕重点普查指标特别是经济指标（如营业额、工业产值、销售额、服务综合收入、工资额、折旧、利税等）的核算进行培训。在核算的方法上，不能简单地使用一种，要根据不同企业，要多种方法相结合，有的要用综合费用进行倒推，有的要结合营业面积、营业时间核算，有的要用行业基本毛利率推算，有的要结合全社会上年平均工资水平进行估算，使每一个普查员能够全面掌握该业务的核算技能。 
　　“四下”单位按行业分类，培训过的普查员按专业登记，这样可以大大提高普查登记的数据质量。