2025年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，扎实推进稳增长、促发展各项政策精准落地，规模以下工业企业呈现平稳发展态势。全市抽样调查的235户规下工业企业，实现营业收入较上年同期增长20.1％，增加值增长4.9％，较上年加快0.7个百分点，位列全省第6位，被调查企业总体反映发展状况良好，效益明显提升。

一、运行特点

（一）生产经营向好

从经营情况看：56.8％的被调查企业反映四季度经营情况与三季度基本持平，21.1％的企业反映比三季度明显较好或稍好。63.2％的企业预计下季度生产经营情况与四季度会基本持平，13.7％的企业反映有所加快。

从产成品库存情况看：80.0％的被调查企业反映四季度产成品库存数量处于正常水平，15.8％的企业反映低于正常水平，4.2％的企业反映高于正常水平。

从生产能力（设备）利用率看，71.6％的被调查企业反映四季度生产能力（设备）利用率处于正常水平，25.2％的企业反映低于正常水平，3.2％的企业反映高于正常水平。

（二）资金面基本平稳

从资金情况看：81.1％的被调查企业反映企业流动资金基本正常，15．7％的企业反映流动资金紧张（缺口1％－20％），2.1％的企业反映很紧张（缺口20％以上），1.1％的企业反映资金宽裕。

（三）用工保持稳定

从用工情况看：10.5％的被调查企业反映四季度用工需求比三季度明显增加或有所增加，69.5％的企业反映基本持平，20.0％的企业反映有所减少或明显减少；83.2％的企业反映无招工需求，16.8％的企业反映有招工需求。有用工需求的企业中，43.8％的企业反映大部分或全部招到了用工。

（四）政策支持有力

从政策落地情况看：72.6％的被调查企业享受到税收政策优惠，16.8％的企业享受到增值税留抵退税政策支持，12.6％的企业享受到国家财政资金支持，9.5％的企业享受到社会保险政策支持，7.4％的企业享受到银行贷款优惠。

二、面临问题

（一）需求相对不足，市场竞争激烈

从订货量情况看：65.3％的被调查企业反映四季度订货量处于正常水平，32.6％的企业反映订货量低于正常水平，2.1％的企业反映订货量高于正常水平。

从企业面临的问题看：45.3％的被调查企业反映当前面临的突出问题是市场竞争激烈，42.1％的企业反映市场需求不足，26.3％的企业反映原材料成本高，25.3％的企业反映市场萎缩，23．2％的企业预计下季度经营状况有所放慢或明显放慢。

（二）货款回笼较慢，企业资金承压

从资金紧张的原因看：47.1％的被调查企业反映主要原因是货款回笼慢，29.4％的企业反映是由于工资等刚性支出较多，23.5％的企业反映是由于融资难度大，17.6％的企业反映是由于融资成本高。

（三）贷款需求偏弱，获得难度较大

从贷款情况看：84.2％的被调查企业表示无贷款需求，15.8％的企业表示有贷款需求，有贷款需求的企业中，40.0％的企业未获得贷款，60.0％的企业部分或全部获得贷款。

三、对策建议

（一）着力拓展市场，应对外部压力

积极组织本地产业链上下游对接会，推动规下企业融入重点产业链、供应链。鼓励企业利用电商平台拓展销售渠道，支持参与各类展会，开拓内外市场。引导企业走“专精特新”发展道路，以质量、技术提升核心竞争力，应对同质化竞争。

（二）强化金融纾困，保障资金循环

建议市场监管、工信等部门进一步加强对企业合同履约和账款支付的监管与协调，加强信用体系建设，督促相关方及时支付货款。对确有困难的企业，设立应急转贷基金，提供短期流动性支持，缓解资金周转压力。做好现有贷款优惠政策宣传、落实，发挥政府性融资担保作用，降低融资门槛与成本，精准满足企业有效信贷需求。

（三）优化政策服务，稳定发展预期

在延续减税降费等普惠政策基础上，增强政策精准性。利用大数据等手段，推动政策“免申即享”、“直达快享”。加强运行监测，密切关注企业订单、成本、资金等变化，及时预警、靠前服务。通过优化营商环境，稳定企业信心，引导预期，促进全市规下工业平稳健康发展。