2011年是“十二五”规划的开局之年，在国家调结构、转方式、控通胀、惠民生等宏观调控力度不断强化的背景下，宝鸡市积极推进项目建设，积极鼓励和引导民间投资发展，固定资产投资在优化结构中保持一定的规模和较快的增速，呈现出由政策刺激逐步转向自主增长的可喜变化，全年全社会投资突破千亿元大关。
    一、全年投资运行特点
    1、全社会投资规模在全省位次前移。2011年，宝鸡市全社会投资总量1008.03亿元，在全省位列第四位，与2010年持平；全社会投资增长31.9％，比全省增速快1.7个百分点，在全省位列第四位，比2010年提升五位。全社会投资总量占全省的比重为10.1%，比2010年增加0.3个百分点。
    2、固定资产投资保持平稳较快增长。2011年，宝鸡市全社会固定资产投资1008.03亿元，比上年增长31.9%，增幅比上年增加1.2个百分点。其中：固定资产投资918.03亿元，增长31.9%，增幅比上年增加4.4个百分点；农户投资45.34亿元，增长39.6%，增幅比上年增加32.3个百分点。从年内运行情况看，2011年宝鸡市固定资产投资保持平稳较快增长，全年最高增速32.2%出现在1-9月，一季度固定资产投资增长30.1%，上半年增长31.5%，前三季度增长32.2%，全年增长31.3%。
    3、产业结构明显优化。2011年宝鸡市固定资产投资中，第一产业完成投资36.6亿元，比重为4.0%，比上年增长32.1%，增速比固定资产投资高0.8个百分点；第二产业完成投资427.35亿元，比重为46.6%，增长31.1%，增速比固定资产投资低0.2个百分点；第三产业完成投资454.08亿元，比重为49.4%，增长31.5%，增速比固定资产投资高0.2个百分点。
    2011年，宝鸡市生产型项目投资477.38亿元，增长29.2%，比上月增加21.3个百分点，其中工业性生产项目投资396.79亿元，增长31.5%，对固定资产投资增长的贡献率为43.4%。
    以交通运输、仓储业、邮政业、信息传输服务业、水利和城市公共设施管理业为主的基础设施投资完成223.77亿元，增长24.8％，对固定资产投资增长的贡献率为20.3%。其中交通运输业投资完成89.09亿元，下降4.5%；水利、环境和城市公共设施管理业投资完成132.44亿元，增长113.3％。
    4、民间投资高速增长。2011年，宝鸡市鼓励民间投资完成562.73亿元，比上年增长59.3%，增幅比上年提高14.5个百分点；民间投资占全社会投资的比重为61.3%，比上年提高19个百分点，对全社会投资的贡献率为81.7%。民间投资发展势头良好，得益于国家政策的支持，2010年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，极大地振奋了民间投资的信心。同时企业效益良好，也为投资提供了资金保障。民间投资中比较活跃的领域是农业、建筑业、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、卫生、社会保障和社会福利业及文化、体育和娱乐业。
    5、投资资金来源增速大幅回落。2011年，固定资产投资资金来源增速基本呈现逐月回落的态势，由1-2月26.5%回落至全年的14.7%，增幅比2010年回落22.6个百分点；资金来源与完成投资增速差逐渐缩小，1-2月资金与投资的增速差为1.9个百分点，至年底两者增速差为16.6个百分点，投资资金收紧趋势明显。
    分渠道看，资金中除利用外资和其他资金增速比2010年有大幅提高外，其他各类资金增速均有所回落。其中，国家预算内资金增长18.8%，增幅比上年回落1.5个百分点；国内贷款增长10.5%，增幅回落7.7个百分点；自筹资金增长8.5%，增幅回落31.4个百分点。
    6、房地产开发投资高速增长。2011年，宝鸡市房地产开发投资73.77亿元，增长14.1%，增幅比上年提高3.5个百分点；房地产开发投资对固定资产投资的贡献率为4.2%。商品房销售面积210.09万平方米，增长13.2%，其中住宅销售面积203.46万平方米，增长13.0%；商品房销售额66.58亿元，增长23.9%。房地产开发企业本年资金来源92.30亿元，增长5.5%。
    二、项目投资建设的主要问题
    （一）资金缺乏是制约投资增长的主要问题。在控制通胀的大背景下，国家采用连续7次上调金融机构准备金率、3次加息和控制存贷比等政策工具，收紧信贷规模，加之宝鸡市民间金融发展缓慢，导致宝鸡市建设资金来源增长缓慢。
    （二）大型新开工项目不足。今年以来，建设领域各部门对新开工项目的产业结构方向及新开工项目审批手续等环节进一步规范，对新开工项目的影响较大，大型新开工项目个数明显减少。
    三、明年投资面临的压力和机遇
    （一）稳中求进的宏观环境。中央经济工作会议提出明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。由于宝鸡市经济还处在要素驱动和投资驱动阶段，保持适度的投资规模成为经济社会发展必须的基础。因此，要在经济的较快发展中体现经济结构转变和产业结构调整，就是要在适度的投资规模中转变投资结构、提高投资效益。
    （二）房地产下行的压力。在房地产系列调控政策的综合作用下，宝鸡市商品房销售增速持续下滑，企业资金压力不断上升，房价涨幅回落，居民预期有所改变。展望明年，坚持调控的政策预期对全市房地产开发投资增长的负面影响不容忽视。
    （三）今年省政府出台了《关于支持宝鸡加快建设关中——天水经济区副中心城市的意见》。这个《意见》对于加快宝鸡建设关天经济区副中心城市，提升核心竞争力，增强辐射带动力具有十分重要的意义，也带来了抢抓发展的机遇。
    （四）保障性安居工程建设的大规模展开带来的机遇。
2011年，在市委市政府的大力推动下，宝鸡市保障性安居工程建设进度明显。2012年全国继续扩大保障性安居工程任务，新开工和续建的保障性安居工程任务的落实和完成为宝鸡市固定资产投资规模扩大带来机遇。