当前，宝鸡局正在扎实有效开展党史学习教育，为强化党史学习教育实践成效，进一步提升统计工作质量和水平，推动中央统计工作部署落细落实，在局党组的安排下，我们开展“六个引领开新局，服务基层办实事”大走访大调研活动，在大走访大调研中，我们对宝鸡市县区统计法治队伍情况进行了调研。

一、当前宝鸡统计执法干部队伍现状

近年来，宝鸡局深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示、中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神，把建设高素质执法干部队伍作为提升统计法治工作水平的核心工程来抓，宝鸡市统计局严格贯彻落实国家统计局、省统计局有关统计法治工作要求，加强统计执法干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的统计执法干部队伍，为圆满完成各项统计执法任务提供了坚强有力的组织保证。主要呈现出四个特点：

（一）抓思想教育，促法治意识增强

宝鸡市统计系统始终把统计执法干部队伍讲政治、敢担当、改作风的思想教育放在首位，强化统计干部习近平法治思想理论学习和统计法律法规和依法行政的学习，增强执法人员党的法制思想意识和法律信仰，严格要求执法人员按照统计法律法规开展工作，牢固树立依法行政理念，增强依法行政的责任感和使命感。把依法行政的工作宗旨扎根于每个统计执法干部的头脑，做到严格执法，违犯统计法律法规“零容忍”。

（二）抓培训考试，促执法水平提升

宝鸡市不断强化统计法制考试培训工作，把取得国家局统计执法证作为硬性任务不断抓严抓实。每年执法证考试报名期间，市县统计局领导高度重视，参加考试人选均由党组研究确定，确保选派政治觉悟高、专业素质过硬，学习能力强的人员参加培训考试。截止2021年10月，宝鸡市统计系统共有持证人员26人，其中：男干部16人，女干部10人。市局机关持证人员7人，县区持证人员19人。

（三）抓智库建设，促队伍长足发展

2017年以来，宝鸡市积极组建市级统计执法人才库，该库以全市统计系统通过国家统计局执法考试的持证人员为主组成，把建设一专多能、复合型、应用型的统计队伍为目标，定期进行统计法律法规、统计业务知识学习教育，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，并及时将政治、作风、纪律、业务、责任过硬的统计骨干力量及时补充到统计执法人才库中。请看下表：

（四）抓执法实践，促业务能力提高

按照执法队伍规范化要求，坚持实战、规范、合格为导向，着力强化执法队伍的能力建设。宝鸡市统计系统在开展年度“双随机一公开”检查和查办案件过程中，要求执法人员熟练掌握各专业指标口径的新变化、执法文书制作及执法流程，熟悉统计专业知识和各报表、各指标填报方法，熟练运用信息化执法程序，掌握执法文书询问技巧和与被查单位沟通交流的技巧，真正实现通过现场执法实践促进执法业务素质提升。

二、统计执法队伍存在的主要问题

近年来，宝鸡市统计系统执法干部队伍建设迈上了新的台阶，执法能力不断增强，但仍然存在持有统计执法证人员少，执法力量不足、专业知识欠缺等一些不容忽视的问题：

（一）执法力量不足

执法力量不足。渭滨区统计局、太白县统计局目前无持有统计执法证人员，金台区统计局、凤翔区统计局、岐山县统计局、凤县统计局、千阳县统计局仅有1人持有统计执法证，上述7县区因持有统计执法证不足2人，无法独立开展统计执法工作，严重影响了统计执法工作的开展。

（二）执法水平亟待提升

执法人员在统计执法中，不仅要掌握统计法律法规知识、统计执法流程，还要熟悉统计业务知识、调查制度、会计税务知识，熟悉《行政处罚法》《行政诉讼法》等相关法律法规，在实际统计执法过程中，熟练运用法律条款。目前，宝鸡市统计执法人员在上述知识技能掌握方面存在不足，执法办案水平有待进一步提升。

三、四新四提升，促进执法队伍建设

事业成败，关键在人。针对当前宝鸡市统计系统执法队伍建设存在的突出问题，我们要在“四新四提升”上下足功夫：

（一）贯彻新思想，提升政治领悟力

树立统计执法干部是“统计事业中坚力量”的理念，把统计执法队伍建设纳入统计发展总体规划，加大投入，优先发展。把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，增强“八种本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领）、提高“七种能力”（提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力）。坚持胸怀“两个大局”（中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局），牢记“国之大者”，贯通落实“五项要求”（全面落实推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展）“五个扎实”（扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党），把政治建设的工作宗旨扎根于每个统计干部的头脑，使统计干部树立正确的权力观、利益观、荣辱观，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）蓄积新力量，提升执法力量

宝鸡市7个县区持有统计执法证不足2人，受以下两个因素制约，一是县区统计局公务员（含推公事业）编制少，县区统计局有公务员编制为局领导或退居二线同志，除目前持统计执法证人员外（统计执法证人员须为公务员或参公人员），再无有资格考试人员。二是持有执法证不足2人的县区统计局除领导外，虽有一二个没持执法证人，但因年纪偏大，记忆力差，参加国家统计局统计执法证考试屡考不过。因此，我们正在积极协助渭滨区、金台区、凤翔区、岐山县、太白县、凤县、千阳县县区统计局向县区党委、政府汇报，争取公务员编制或参照公务员编制人数，加强执法队伍后备人才队伍。合理规划执法队伍人员年龄结构，认真组织国家局执法证资格考试，力争今明两年，宝鸡市县区统计局至少有2个持有统计执法证人员，满足统计执法工作需要。同时，对新取得统计执法证人员开展专业培训、法律培训、纪律培训，适时开展案例和现场教学，全面提升持证人员综合素质，使执法新人更快更好适应执法岗位需求。

（三）开辟新路径，提升学习能力

结合新形势、新平台，建立经常性学习培训机制，不断满足统计事业发展对统计执法队伍依法统计、依法行政的迫切要求。一是加强集中学习培训，深入学习习近平法治思想，党中央、国务院关于加强统计法治建设的决策部署，深化对中央《意见》《办法》《规定》的再学习、再认识，全面提升防范和惩治统计造假、弄虚作假责任意识和依法统计法治意识；二是利用好学习强国、陕西干部网络学院、法宣在线、钉钉等网络平台，结合统计工作实际，立足本职岗位，多维度的进行学习，深化考核制度，用制度督促人，用考试检查人；三是加强业务互动学习，做好执法队与专业科室互动，通过执法人员支援年报一线工作，年报布置会上执法人员讲统计工作的常见问题、统计案例等具体措施，发挥执法对专业工作和数据质量的保障、促进作用，通过执法疑难案情的研讨分析，促进执法与专业的互动交流。

（四）开启新引擎，提升执法能力

大数据时代时代的到来，越来越精确地为党委政府各级社会各界的决策提供信息支撑，统计工作也应顺势而起，多措并举推进统计执法精准化、专业化、规范化。一是充分运用信用中国网站、第三方企业信息查询平台（天眼查、企查查等）、名录库、联网直报平台等技术手段和网络大数据资源，做好执法检查前期准备,核验检查对象的基本信息、经营状态和规模架构，规划检查思路和文书要点，提高执法现场工作效率和案卷质量，缩短办案周期；二是更加规范执法流程，执法中全流程使用执法记录仪，防控廉政和行政执法风险，耐心细致的帮助被查单位梳理统计基础工作，面对面答疑解惑。事后加强对涉案统计资料的保管，确保违法证据完整有效，做好处理流程审批呈报，确保集体充分决策，认真总结案卷评查问题，提升执法案卷质量和执法效能；三是加强与检查对象在后期处理、陈述申辩阶段的沟通交流，增强行政复议、行政诉讼知识培训和经验交流，防控复议诉讼风险，打造能言善辩、善于化解问题能力的执法人才队伍。