“十二五”以来，在市委市政府的正确领导下，宝鸡市紧紧围绕建设现代农业促进农民增收这一目标，抓重点、抓关键、抓创新，农业产业全面发展。2014年宝鸡市农业总产值达到280.9亿元，比2010年增长了60.8%，农业增加值达到168.25亿元比2010年增长61.5%，农民人均纯收入达到9421元比2010年增长86.9%。
一、当前农业发展面临的主要问题
1、耕地面积逐年减少。近五年来，随着宝鸡市工业化、城镇化的发展，宝鸡市耕地面积逐年下降，由2010年的460.17万亩，减少到2014年的447.54万亩，减少2.7%。
2、农业劳动力资源逐年减少。随着二、三产业的的发展，大量农村劳动力转移到二、三产业，农业从业人员逐年下降，从2010年的74.6万人，下降到2013年的63.41万人，下降幅度达15.0%。
3、农业生产方式低效。土地经营权多在农户手中，经营分散，生产效率低下。截止2014年底，宝鸡市有农民专业合作社2280个，仅占全省的7.7%。2014年土地流转面积38.79万亩，占家庭承包耕地的8.8%，远低于全省15.8%的平均水平，仅32%的流转面积签订了流转合同。
4、农业产业结构有待优化。宝鸡、咸阳、渭南同位于关中平原渭河流域，由于土地资源、产业结构和生产规模不同，第一产业经济产出相差较大。从粮食作物与经济作物种植面积比来看，咸阳和渭南分别是1.1:1和2.1:1，而宝鸡市的粮食作物种植面积与经济作物种植面积之比为2.7:1。通过对比，可以看出宝鸡市粮经比最高，而粮食生产的经济效益远低于经济作物，这样造成宝鸡市农业产值过低，总产值只有咸阳的50.1%、渭南的73.0%。
二、对“十三五”规划的建议
1、规划要体现不断增强粮食生产能力，稳定粮食产量。民以食为天，粮食安全历来是国之大计，虽然宝鸡市近年来粮食连续丰收，总产量也稳定在145万吨左右，但粮食播种面积在不断下降，单产提高空间有限，饲料用粮、工业用粮快速增长。当前，又逢我国宏观经济下行压力较大，如果粮食产量下降，粮食价格波动，整体物价攀升，那样的话，许多稳增长、调结构的措施就会很难实施，加之宝鸡市有五个国定产粮大县。因此，增强粮食生产能力，稳定粮食产量责任重大。十三五期间应大力改造中低产田，积极开展以百亩方、万亩片为核心的高产创建活动，不断增强粮食生产能力，稳定粮食产量。
2、规划要体现加快土地流转，促进农业规模化发展。千家万户的农业生产经营方式生产效率低下，已不能适应农业现代化发展的需求，应加快发展农业经营大户、家庭农场、农业合作社、农业公司等规模化、专业化新型农业经营组织。土地流转是发展规模化、专业化新型农业经营组织的前提。土地不流转，就难以实现规模经营更谈不上现代农业。因此，要积极分析破解阻碍宝鸡市土地流转的因素和问题，在规范化、市场化、农户自愿的原则下加快土地流转。
3、规划要体现突出优势产业。宝鸡市的优势产业，一是果业，二是畜牧业。虽然近几年苹果面积和产量在不断增加，但总面积和总产量仍然不大，2014年宝鸡市苹果产量68.06万吨，仅只有咸阳的14.7%。一带一路建设为宝鸡市水果产品出口开辟了广阔的国际市场。因此，十三五期间，宝鸡市要继续加快建设猕猴桃、苹果、花椒等优势品种的果业产业。2014年宝鸡市奶牛存栏量已达到21.54万头，总量仅次于咸阳的24.8万头，占全省的三分之一，奶畜业由于受国际市场的影响，自去年四月份开始，鲜奶价格持续下滑，目前处于低位徘徊期，对奶畜业构成一定的影响，但从长远来看，随着人民生活水平的提高，食品结构的变化，肉、蛋、奶的消费量会不断提高。十三五期间宝鸡市要积极推动畜牧业升级转型，提高鲜奶质量，降低生产成本，延伸产业链，增强市场竞争力，促进畜牧业整体发展。
4、规划要体现加快现代农业园区发展。现代农业园区是发展现代农业的主要载体，无论是农业科技的推广和运用，还是农业产业结构的调整，都离不开农业园区的辐射、引领和带动作用。十三五期间，宝鸡市要多渠道、多方式引导社会资本进入农业，开办发展一批以农业科技为依托、以市场为导向、以农业资源的高效持续利用为根本，以企业为主要运作主体，融产业化、集约化、科技化、生态化于一体的现代农业园区，促进宝鸡市农业结构调整，打造一批农产品知名品牌，促进农业经济升级。
5、规划要体现加速农产品流通。近年来，宝鸡市和全国各地都曾出现过农产品卖难的问题，主要是市场信息不灵，农产品物流不畅所致。因此，要培育和发展农产品物流组织，提高流通效率，降低流通成本，加大农业物流基础设施投入，建设一批粮库、保鲜库、冷藏库和连锁超市配送中心。确保农产品丰产后，能储存、运输畅，销得出。
陕公网安备 61030302000224号
